こども性暴力防止法 新着資料解説【2026年9月・第3回】こまもろうシステム、今から集めるもの
まずは解説動画をご覧ください（約22分）
▲ 360ページのシステムマニュアルを、園が今から集める3つのものに絞ってお話しします。
※この記事は、こども家庭庁が2026年9月8日に公表した「こまもろうシステム」のマニュアル（素案）と、Q&A（2026年9月18日改定）に基づいています。
9月8日、こども家庭庁から、こまもろうシステムのマニュアルが素案として公表されました。
マニュアル | ページ数 |
事業者向け | 194ページ |
従事者向け | 166ページ |
合計 | 360ページ |
360ページと聞くと、事務の方の顔が曇るのが目に浮かびます。でも、読んでみると、園が施行前にやることは、実は3つに絞られます。
この記事では、その3つと、職員の皆さんに今のうちに伝えておくことを、マニュアルの画面の実物に沿ってご説明します。
なお、このマニュアルは素案です。国は施行のときに更新版を出すと書いていますので、画面の細かいところは変わるかもしれません。ここでは、変わらないと考えてよい「流れ」と「集めるもの」に絞ってお話しします。
今日のゴール｜この3つを、園で集め始める
集めるもの | ひとこと | |
1 | 職員のメールアドレス | スマホで見られるもの |
2 | 職員のマイナンバーカードと暗証番号の確認 | カードそのものと、暗証番号を覚えているか |
3 | 12月24日時点の区分 | 第2回で職員一覧に足していただいた列 |
この3つがそろっていれば、システムが動き出したとき、園の作業はほぼ「転記」で済みます。逆に、この3つがないと、システムの前で止まってしまいます。
マニュアルにも、施行前から対象の従事者を特定して整理しておくことは有効だ、と書かれています。
まず言葉の整理｜こまもろうシステムとは
こども性暴力防止法の手続き、つまり犯罪事実確認、情報管理、定期報告を、まとめて行う国の専用システムのことです。
紙の申請書はありません。原則として、すべてこのシステムの上で行います。
「こまもろうシステムマニュアルについて」の4ページに、義務対象事業者の手続きの全体像があります。
時期 | 手続き | 中身 |
施行前 | GビズIDの取得 | システムのアカウントを登録するために取得する |
施行前 | 事業者情報の登録 | 所轄庁が事業者の情報をとりまとめ、こども家庭庁へ登録する |
施行前 | 事業者アカウント登録 | システムのアカウントを登録し、ログインする |
施行前 | 対象従事者の登録準備 | 犯罪事実確認の対象となる従事者を特定し、リストアップする |
施行後 | 犯罪事実確認の実施 | 従事者情報の登録、交付申請、確認完了の届出、記録の消去など |
施行後 | 情報管理措置 | 情報管理規程の提出（初回の交付申請までに必要）、漏えい等が起きたときの報告 |
施行後 | こまもろうマークの取得・使用 | マークの取得手順、使用上の留意点など |
施行後 | 監督等 | 帳簿の管理、事業者情報の変更、定期報告 |
銀行の口座開設と同じ分担です
たとえるなら、銀行の口座開設と同じです。園が「この人の口座を作ってください」と申し込む。でも、本人確認は本人が窓口で行う。園が代わりに本人確認をすることはできません。
こまもろうシステムも同じです。
順番 | 誰が | すること |
1 | 園 | 申し込む |
2 | 職員本人 | 本人確認をする |
3 | 園 | 結果を受け取る |
この分担を、頭に置いておいてください。
もう1つ注意があります。定期報告の機能など、施行時点で必須でない一部の機能は、施行後に順次リリースされると書かれています。12月25日に、すべてがそろっているわけではありません。
園の準備①｜GビズIDと「権限者」の登録
GビズIDは、デジタル庁が事業者向けに発行するアカウントで、システムに入るための鍵です。「プライム」という種類が、すべての事業者に必要です。
義務対象事業者は、春から夏にかけて、まとめ登録を済ませているはずです。国の全国説明会資料（99ページ）によると、事業者情報の提出率は、8月20日時点の推計値で99%。保育所が入る「児童福祉関係」の区分も99%です。
まとめ登録が済んでいる園は、マニュアルのGビズID取得の章は飛ばしてかまいません。マニュアルにも、そう書かれています。
まだの園は、まとめ登録の記事と動画をご覧ください。
犯歴を見られる人は、最小限に
次に「権限者」です。システムの中では、誰が何をできるかを分けています。とくに大事なのが、「全権限者」と「犯歴閲覧者」です。
性犯罪の前科の有無という、極めて機密性の高い情報を見られる人を絞るための仕組みです。マニュアルは、交付申請のときまでに、この2つの登録を済ませるよう求めています。
園でいえば、結果を見るのは園長だけなのか、園長と事務長の2人なのか。それを先に決めておくということです。
人数は、とにかく最小に。 これは、ガイドラインの情報管理の考え方そのものです。
もう1つ、ログインのときの本人確認は、マイナアプリかパスキーです。担当者個人のマイナンバーカードを使いますので、園長先生や事務の方も、ご自身のカードと暗証番号を確認しておいてください。
園の準備②｜対象従事者の登録
マニュアルでは「従事者インデックス登録」と呼ばれています。事業者向けマニュアル60ページに、実際の登録画面があります。
項目 | 入力のしかた |
メールアドレス | 必須 |
氏名 | 必須 |
施行時現職者に当たるかどうかの区分 | 必須 |
事業名・事業所名 | プルダウンで選ぶ |
ここで、第2回の話がつながります。職員一覧に「12月24日時点の区分」の列を足しておけば、この画面の区分は、そのまま転記できます。
新卒採用などで配属先が未定の場合は、マニュアルに表があり、「選択してください」のまま登録してよいとされています。配属が決まってから変更します。これは、Q&A応用編6-7-2の「配属先が未定でも施行時現職者」という整理とそろっています。
登録の方法は2つです。
方法 | 中身 |
個別登録 | 1人ずつ入力する |
一括登録 | Excelで一度に入れる。ファイルはシステムからダウンロードする |
園の職員が10人を超えるなら、一括登録が現実的でしょう。国が8月に示した「対象従事者のリストイメージ」は、この一括登録のファイルに転記するための下書きです。
いちばん伝えたいこと｜「7日間の壁」
ここが、今日いちばんお伝えしたいところです。私は「7日間の壁」と呼んでいます。
園が従事者を登録すると、その職員のメールアドレスに、アカウント登録を依頼するメールが自動で届きます。事業者向けマニュアル62ページにメールの例があり、そこに登録期限が書かれています。
この登録URLの有効期限は、7日間です。
マニュアルの本文にも、こう書かれています。
従事者がアカウント登録を行うことのできる期間は7日間です。適宜従事者にアカウント登録を完了するように周知してください。
有効期限を過ぎると、リンクは使えなくなります。つまり、園が登録した日から1週間以内に職員本人がアカウントを作らないと、やり直しになってしまいます。
園のお便りにたとえると、返信期限が1週間の出欠確認を、全職員に一斉に出すようなものです。お休み中の先生や、メールをあまり見ない先生がいれば、期限を過ぎてしまうかもしれません。
ですから、順番はこうです。
順番 | すること |
1 | 先に職員に伝える。「こういうメールが来ます。届いたら1週間以内に登録してください」 |
2 | そのあとで、園がシステムに登録する |
登録してから説明する順番だと、7日間が始まってからの説明になり、遅くなってしまいます。
育休中の先生には、メールの前に電話を1本
アカウント登録は、本人が行います。Q&A応用編6-23には、休職者でも本人が行うと明記されています。
育休中の先生には、メールが届く前に電話を1本入れてください。それだけで、やり直しが減ると思います。
職員本人がやること｜10のステップと、手元に用意する4つ
従事者向けマニュアル11ページに、職員側の手順を10のステップにした図があります。
ステップ | 職員がすること |
1 | マイナンバーカードとマイナアプリを用意する |
2 | 園にメールアドレスを出す |
3 | 登録依頼のメールを受け取る |
4・5 | アカウントを登録し、確認する |
6・7 | マイナンバーカードで情報を取得する |
8・9 | 登録内容を更新し、確認する |
10 | 登録完了 |
職員が手元に用意するものは4つです。
用意するもの | 中身 |
マイナンバーカード | カードそのもの |
マイナアプリ | スマホに入れておく |
利用者証明用の暗証番号 | 数字4桁 |
署名用のパスワード | 英数字6〜16文字 |
つまずきやすいのは、暗証番号とパスワードです。カードを作ったときに決めたけれど覚えていない、という方が必ず一定数いると思います。
マイナンバーカード以外の本人確認書類でも登録はできます。ただ、書類のアップロードと審査に時間がかかると、マニュアルに書かれています。
ですから、園から職員へのお知らせに、この一文を入れておいてください。
マイナンバーカードの暗証番号を、今のうちに確認しておいてください。
施行後の混乱をいちばん減らすのは、この一文だと思います。
戸籍｜早すぎても、遅すぎてもだめ
犯罪事実確認には、出生から現在までのすべての戸籍（除籍）の情報が必要です。名前が変わった人や、本籍が変わった人は、その前の戸籍も必要になります。
基本は、スマホのマイナアプリでマイナンバーカードを読み取ると、戸籍の情報が登録される方法です。これが原則で、いちばん楽な方法です。
ただし、自治体の戸籍の電子化の状況によっては、取れない戸籍があります。その場合は、市区町村の窓口で、次の両方を取ります。
戸籍電子証明書提供用識別符号
戸籍謄本など
ここに、注意点があります（従事者向けマニュアル60ページ、Q&A応用編6-7-3）。
書類 | 期限 |
戸籍電子証明書提供用識別符号 | 発行から3か月で無効になる。取ったらすぐシステムに登録する |
戸籍謄本 | 園が交付申請をした日から6か月以内に発行されたものが必要 |
ですから、窓口で取る先生には、2つを伝えておきます。
園の申請月が決まってから取る
取ったら3か月以内に登録する
取るのが早すぎても、遅すぎてもだめということです。
なお、広域交付の制度を使えば、本籍地ではなく近くの窓口で取れます。ただし、郵送や代理人による請求はできないと書かれています。
転職してきた先生には「前の園で出しましたか？」
過去に犯罪事実確認で戸籍を出したことがある人は、別の園での確認でも、提出を省略できます。Q&A応用編6-18に書かれています。
転職してきた先生には、「前の園で戸籍を出したことはありますか？」と聞いておく価値があります。10月から3月にかけての採用面談では、意識して確認するとよいでしょう。
交付申請までに、園がすること3つ
職員のアカウント登録が済んだら、園の出番に戻ります。交付申請までに、園がすることは3つです。
すること | 中身 | |
1 | 従事者情報の追加 | 職員が登録した情報に、業務の概要、従事開始の予定日、いとま特例に当たるかどうかを足す |
2 | 書類の添付 | その職員が対象の業務に従事することを証明する書類。内定通知書や雇用契約書など（Q&A基礎編6-11） |
3 | 情報管理規程の提出 | 見落としやすいので注意（下記） |
情報管理規程がないと、申請の入口で止まります
マニュアル19ページに、初回の犯罪事実確認書の交付申請を行う前までに、事業ごとに情報管理規程を提出する必要がある、と書かれています。先ほどの全体像（4ページ）にも、同じことが書かれています。
つまり、情報管理規程ができていないと、申請の入口で止まってしまうということです。
情報管理規程は、9月2日に「ひな型③」が更新されています。中身は次の第4回で扱いますが、今の段階では、申請前に提出が必要な書類として、準備の一覧に入れておいてください。
順番を整理すると
順番 | 誰が | すること |
1 | 園 | 職員を登録する |
2 | 職員本人 | アカウントと戸籍を登録する |
3 | 園 | 情報を足し、書類をつけ、情報管理規程を出して申請する |
ここまでが、ワンセットです。
施行後の話を2つだけ
どちらも素案の記述なので、施行時の版で確認してください。
帳簿は「4月末日時点」
事業者向けマニュアル61ページの注意書きに、4月末日時点の情報で帳簿を作成する義務がある、とあります。
帳簿とは、犯罪事実確認の対象となる従事者の情報の一覧です。システム上で管理しますが、4月末の時点で、正しい事業所に更新されている必要があります。
新卒で「選択してください」のまま登録した人は、4月末までに配属先を入れる。ここは覚えておいてください。
定期報告は、12月25日にはまだ画面がないかもしれません
年に1回、こども家庭庁に報告します。第1回で見た「研修を受講させている」のチェックも、ここに入ります。
ただし、定期報告の機能は施行後に順次リリースと、全体像（4ページ）の注記に書かれています。12月25日の時点では、まだ画面がない可能性があります。
施行日に、すべてが動くわけではありません。園が慌てないために、先に知っておいていただきたい内容です。
今日やること｜3つを集め始める
職員へのお知らせに入れる項目を、表にしました。
集めるもの | お知らせに書くこと | |
1 | メールアドレス | 業務用でも私用でもよい。スマホで受け取れるもの。「登録依頼のメールが届いたら、1週間以内に登録してください」と添える |
2 | マイナンバーカードの準備 | カード、マイナアプリ、暗証番号（数字4桁）、署名用パスワードの4点。カードを持っていない方は、今から申請を |
3 | 12月24日時点の区分 | これは園の作業。第2回の列を使う |
あわせて、園で決めておくことが2つあります。
園で決めておくこと |
犯歴を閲覧する人を誰にするか |
情報管理規程を、申請の前に出せる状態にしておく |
このお知らせは、施行の直前ではなく、今出してください。
理由は、マイナンバーカードの申請から受け取りまで、自治体によっては1か月以上かかることがあるからです。12月になって「カードがありません」と分かっても、間に合わなくなってしまいます。
今日の要点
テーマ | 要点 |
しくみ | 園が申し込み、本人が本人確認をし、園が結果を受け取る。園が代わりに本人確認はできない |
園の準備 | GビズIDと権限者の登録、そして従事者の登録。登録に必須なのは、メールアドレス、氏名、12月24日時点の区分 |
7日間の壁 | 登録依頼メールの有効期限は7日間。先に職員に伝えてから、園が登録する |
職員の準備 | マイナンバーカード、マイナアプリ、暗証番号4桁、署名用パスワードの4点。戸籍は出生からすべて。識別符号は3か月以内に登録 |
申請の前に | 情報管理規程の提出が必要 |
今やること | メールアドレス、マイナンバーカードの準備、12月24日時点の区分の3つを集め始める |
次回は「ひな型が変わった：対処規程・誓約書・取扱記録」
次回の第4回は、9月2日に更新されたひな型を扱います。今日「申請前に提出が必要」とお伝えした情報管理規程も、ここで見ていきます。
各論の一覧は、ダイジェスト記事にまとめています。目次代わりにお使いください。
出典は、すべてこども家庭庁の資料です。マニュアルは素案ですので、施行時の更新版で、また答え合わせをしていきます。
こども家庭庁「こども性暴力防止法」ページ https://www.cfa.go.jp/policies/child-safety/efforts/koseibouhou
こまもろうシステムマニュアルについて（素案）P4 ※国は、全体像をつかむためにまずこの資料を見ることを勧めています
こまもろうシステム 義務事業者向けマニュアル（素案） P19・P60・P61・P62
こまもろうシステム 従事者向けマニュアル（素案） P11・P60
こども性暴力防止法に関するQ&A（2026年9月18日改定）基礎編6-11、応用編6-7-2・6-18・6-23
令和8年度 全国説明会資料 P99（事業者アカウントまとめ登録の状況）
自園の職員へのお知らせづくりは、こちらで
この記事でお伝えしたのは、システムの流れと集めるものまでです。自園の職員へのお知らせ文を作り、犯歴閲覧者を決め、情報管理規程を申請前に出せる状態にするところは、次の場で扱っています。
◆こども性暴力防止法 実務対応セミナー◆
園長・主任・事務担当の方向けの、Zoomで約3時間のセミナーです。今日の区分の列も含めて、国の準備ガイドの10個の作業を、対応準備シートに書き込みながら自園の形にしていきます。
事務職員や送迎の運転手、外部講師のように判断に迷う方は、その場で一緒に整理します。
日程 | 時間 |
10月14日（水） | 14:10〜17:00 |
11月13日（金） | 13:10〜16:00 |
12月3日（木） | 13:10〜16:00 |
当日ご参加が難しい方は、アーカイブ視聴（＋2,200円）もご利用いただけます。お申込みとご入金のあと、すぐにご覧いただけます。
◆従事者研修（保育特化版）◆
全職員向けの研修です。オンデマンドの座学6本（約92分）と演習で構成しています。
ガイドラインの8つの研修事項を、保育の言葉に置き換えて座学6本に割り付けています。演習は、この記事でお伝えした国の演習資料にない「保護者から」「同僚から」の場面を含めた4場面です。
常勤の先生は園内研修1回、非常勤の先生はオンデマンドだけで修了でき、受講記録も出せます。料金は園ごとの職員数による区分制で、10名までの園は税別40,000円からです。
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人財育成部 部長 太田 宏彰
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